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                他乡之石

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                减负措施 怎么细化(干部状态新观察·基★层减负进行时)
                浏览:8611次'时间:2019年4月17日

                 核心阅读

                  近日出台的《关于解决形式主义突出」问题为基层减负的通知【》对解决形式主义突出问题、为基层减负提出了硬措◣施、硬要求。

                  《通知》实施一个▽多月以来,一〓些地方和单位积极行动,创新落实▆举措,加大监督力度,坚决防止用形式主义做法来解决形式主义问≡题,着力让基层负担真的减下来。

                    

                  “现在,我们评优评△先更看重工作是否解决了群众的实际诉求,不再以台账、照片等材料△为重了。”提到基层工作的新变化,吉林长春二道区容光@ 街道干部小康高兴地说,“重痕不№重绩的观念变了,我们的工作负担轻了,也提质增效了。”

                  中共中●央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》)一个多月以来,各地如何细化《通知》要求?有哪些创新举措确保负担真@减、实降?基层单位在减负过程中遇到了哪些挑战?记者〓分赴河北、安徽等地展开调查。

                  刚性要求

                  做到有什Ψ 么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题

                  同样的会议多次ξ 开,类似的文件重复发,一些基层干部曾被文山会海所困扰。怎样细化《通知》中“着力解决文山会海反弹回潮”的要求?多个地方对标中央精神,出台具体◥措施,明确时间节点,让基层减负工作易操作可◇监督。

                  在江西,省委印发《关于力戒形式主义为基层减负的三十条措施》(以下简称《三十条》),明确2019年以省委和省委办公厅名义印发的文件总量减少20%以上,其中发给县处级▓的文件减少50%以上;2019年省市县三级会议总量减少30%以上;各部门召开的工作性会议,原则上每年不超过1次。

                  “《三十条》提出了□一系列刚性要求,就是为》了提高减负工作的针对性和操作性,紧贴基层干部的工作实际和诉求,做到有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题,让基层干部有实实在在的减负获得感。”江西省委办公厅副主任张锋说。

                  除了▅量化文件和会议的总数,浙江、陕西等地还细化了文件字数▓和会议规模。浙江规定省】委、省政府〓主要领导同志的讲话通报稿字数控制在6000字以内,其他省领导的讲话通报稿字╱数控制在4000字以内,各地各单位向省委、省政府报送请示报告要简↘明扼要,请示应当一文一事。

                  陕西则规定一般业务性会议,不邀请省委、省政府分管领导出席,不要求市县分管负责同ζ 志参加,参会人数最高不超过150人、会期不超过》半天。

                  有了细化可操作的减负措施,落实责任人和』时间节点也不能少。湖南出台的《湖南省集中整治○形式主义官僚主义20条措施》涵盖整治文山会海、规范督查调研等5个方面的内容,为了达到“见效快、能落实”的减负效果,每一︽条措施都明确了牵头单位、责任单位和完成■时限。

                  结合实际

                  共ζ享考核数据,调整调研形式,各地相继出新招破解形式主义顽疾∏

                  2019年是“基层减负年”,一¤些地方除了细化《通知》要求,还结合实际≡情况,出台新办法,破解形式主义顽疾。

                  “少开会、开短会,开管用的会”是《通知》里明确提出的◣要求,青海、河北、浙江等地在此基础上,提出了“无会周”和“无会月”的做法,进一步帮助基层干部从不』必要的会议中解脱出来。

                  考核做╲减法,效率做加法。督查检查考核过↙多过频、过度留痕也是《通知》要求着力解决的问题。在提升督查考核工作成效方面,“数据共享”成为多省共识。

                  河北明确∑要实行成果数据共享,推进督查检查考核信息化系统建设,整合各「方资源,对审计、统计、巡视巡察、督查检查工作成果,实现数据互通卐、成果共享,最大限度减少重复性材料报送和报表填报。

                  青海则规定省直部门不得擅自组织㊣ 以地方党委和政府为对象的督查检查考核,省直部门调研指导业务性、日常性工作,不能冠以全省督查、检查、巡查、巡察、督导名义。同时充分运●用“710”督办系统等信息化手段,推行第三方抽查评估,提高督查质量。

                  形式做⌒减法,内容做加法。多地在〓落实《通知》提出的“调查研究、执法检查等要轻车简从、务求实效,不干扰基层正常工作”基础上,还对调研时间、规模、方式严格控制,坚决反对“盆景式”调查、“花架子”研究。

                  陕西明确,省委常委每年◤调研不少于60天,提倡∮蹲点式、解剖麻雀式调研和不打招呼、不要陪同的随机调研。坚决杜⊙绝为迎接调研制作展板、装饰布置等现象,不悬挂欢※迎横幅或用电子屏显示欢迎标语,不使用无线话●筒、耳麦和便携式音响。

                  贵在坚持

                  转变思维定式,改变工作习惯,把主要精力用到干真▓事、干实事上

                  落实减负要求,离不开基层单位的主动作为。《通知》指出,“进一步改革会议公文制度,选择一些地方和单位开展治♀理文山会海工作试点”。

                  自《通知》出台后,河北沧州市沧县李天木乡开Ψ 始实施例会削减计划。周一上午,乡领导班子成员在工作群中发布本周工作计划,周五下班前,汇报计划完成∴情况。通过不开会的形式,快速反映工作进展,直击问题,提升效率。 

                  与此同时,对于重要会议,李天木乡〖探索实施“一揽子”开会制度,将会议整合,大幅压缩开会时间。日前,李天木乡将2019年第三次乡村干部大会和集体资产清查、壮大集体经济、环境卫生整治、精ζ 神文明建设、土地违法治理、环保治理等6个会议整合召开。

                  在☆李天木乡党委组织委员孙丙朋看来,会议压◥缩以后,有利○于基层政府工作人员集中精力去攻坚克◣难,提高时间利用的有效性,从而释放更多ω生产力。“希望这种状态能够一直保持下去”。

                  《通知》出台半个︽月后,安徽省人民检↑察院也列出了一份属于自己的“减负清单”。清单中规定,除中央、省委和最高人民检察院明确要求的事项外,省检察院不再自行提♂出留痕事项,这让芜湖市镜湖区人民检察院检察官汤恒明感觉轻松¤了许多。

                  “我们以前处理公益诉讼案件,要求事事留痕迹,不仅要※提供文字材料,还要拍照、录像。但有些行政单位不愿意录像,光说服他▆们就要花不少时间。省院减负清单出台后☆,我们留痕的时间少了,处理案件的时间多了。”汤恒明说。

                  “基层减负工作推进以来】,我们对于可开可不开的会议,尽量不开;对①于需要开的会议,尽量套开。但一些基层人员还是存在把多开※会、多发文等同于工作做好了的思想,如果不开会」,就觉得工作没了抓手;不发文,就不知工作该如何落实◤。”安徽省人民检察院办⌒公室副主任李大伟说:“下一步,我们将努力转变思维定式,改变工作习惯,促使大家把时间卐花在办案上,把主①要精力用到干真事、干实事上。”


                  《 人民日报 》( 2019年04月16日 11 版)


                 
                 
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